Сегодня в Жогорку Кенеше проходят парламентские слушания по новой редакции закона «Об охране труда». Необходимость документа связана с масштабной реформой трудового законодательства: 23 января 2025 года в стране вступил в силу новый Трудовой кодекс, из которого были исключены 29 статей, регулирующих вопросы безопасности на производстве. Возник правовой пробел, который потребовал отдельного комплексного регулирования. Материал подготовила редакция mes.kg.
Фактически речь идет о перезапуске всей системы охраны труда — с новыми принципами, стандартами и механизмами контроля.
Правительство разработало самостоятельный фундаментальный закон, который должен обеспечить автономию системы и привести ее в соответствие с международными стандартами Международной организации труда. Документ уже принят парламентом в первом чтении 22 января, а теперь проходит детальное обсуждение.
Почему понадобился новый закон
После вступления в силу нового Трудового кодекса значительная часть норм, регулирующих безопасность работников, оказалась исключена. Это создало необходимость выстроить отдельную систему правового регулирования, более современную и ориентированную на международные требования.
Согласно справке-обоснованию, новый закон:
- обеспечивает полную автономию системы охраны труда;
- гармонизирует нормы с международными стандартами МОТ;
- усиливает ответственность работодателей;
- закрепляет дополнительные гарантии для работников.
Эксперт по трудовому праву, участвующий в обсуждении, отметил:
«Разделение трудовых отношений и охраны труда в самостоятельные законодательные блоки — это мировой тренд. Это позволяет глубже регулировать вопросы безопасности, а не рассматривать их как приложение к трудовому договору».
Усиление ответственности работодателей
Одним из ключевых положений законопроекта стало значительное ужесточение требований к работодателям.
Руководители организаций будут нести полную финансовую ответственность за вред здоровью сотрудников, включая травмы и профессиональные заболевания. Это означает расширение обязательств по компенсации ущерба.
В документе закреплены обязательства:
| Требование | Что изменится |
|---|---|
| Аттестация рабочих мест | Обязательная регулярная оценка условий труда |
| Медицинские осмотры | Периодические обследования за счет работодателя |
| Обучение технике безопасности | Финансируется компанией |
| Выдача спецодежды и СИЗ | Бесплатно для работников |
| Лечебно-профилактическое питание | Для сотрудников во вредных условиях |
Кроме того, работодатели обязаны обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, а также предоставлять молоко и лечебно-профилактическое питание тем, кто трудится во вредных условиях.
Представитель промышленного сектора прокомментировал инициативу:
«Бизнесу придется адаптироваться. Но в долгосрочной перспективе инвестиции в безопасность всегда дешевле, чем компенсации за травмы и судебные иски».
Цифровизация инструктажей и обучения
Одним из самых современных нововведений стала цифровизация процессов охраны труда.
Впервые на законодательном уровне предлагается разрешить:
- проведение инструктажей в электронном формате;
- дистанционное обучение по охране труда;
- онлайн-проверку знаний сотрудников.
Это особенно важно для IT-компаний и организаций с удаленным штатом.
Эксперт в сфере корпоративного обучения отмечает, что цифровой формат позволит:
- снизить административную нагрузку;
- ускорить процессы аттестации;
- обеспечить прозрачную фиксацию прохождения инструктажей.
Новый порог для службы охраны труда
Законопроект предлагает изменить критерии обязательного создания службы охраны труда. Если ранее отдельная служба требовалась в организациях с численностью от 30 человек, то теперь этот порог предлагается повысить до 50 сотрудников.
Для малого бизнеса предусмотрены альтернативы:
- привлечение специалистов на аутсорсинге;
- назначение ответственного сотрудника внутри компании.
Это решение направлено на снижение административной нагрузки на малые предприятия при сохранении базовых требований безопасности.
Право работника отказаться от опасной работы
Одним из наиболее обсуждаемых пунктов стало закрепление права работника отказаться от выполнения опасного задания.
Согласно проекту закона:
- сотрудник может отказаться от работы, если она угрожает его жизни или здоровью;
- увольнение или дисциплинарное взыскание за такой отказ запрещается;
- если работодатель не обеспечил средства защиты, время простоя подлежит оплате.
Юрист по трудовым спорам поясняет:
«Это серьезная гарантия. Теперь отказ от опасной работы будет защищен законом, а не рассматриваться как нарушение дисциплины».
Фактически работник получает дополнительный инструмент защиты своих прав.
Гарантии выплат при банкротстве компании
Важным нововведением стала норма о так называемой капитализации выплат.
Если предприятие ликвидируется или объявляет банкротство, оно обязано перечислить в Социальный фонд сумму всех будущих выплат пострадавшему сотруднику единым платежом. Без выполнения этого условия процедура ликвидации не может быть завершена.
Это касается:
- компенсаций при производственных травмах;
- выплат по профессиональным заболеваниям;
- долгосрочных обязательств перед работниками.
Эксперты называют эту норму одной из самых социально ориентированных в проекте.
Что дальше
Законопроект уже принят в первом чтении, однако впереди — обсуждение поправок и доработка формулировок. Парламентские слушания позволяют учитывать мнения бизнеса, профсоюзов и специалистов по охране труда.
Новый закон может стать одним из ключевых элементов реформирования системы защиты работников в стране.
Если документ будет окончательно принят, система охраны труда получит самостоятельный статус, более четкие механизмы ответственности и современные инструменты регулирования.
Напомним, мы также писали о том, как поменять загранпаспорт через смартфон.