После кадровых решений в силовом блоке, отставки руководства ГКНБ и заявлений о «перезагрузке» правоохранительной системы в Кыргызстане вновь заговорили о создании Следственного комитета. Идея не новая, но именно сейчас она приобрела политический вес. Речь идет о формировании единого органа расследования — по сути, отдельной структуры, которая возьмет на себя следственные функции. Дискуссия уже вышла за рамки кулуарных разговоров и стала частью широкой реформы силовых органов. Материал подготовила редакция mes.kg. Изображения иллюстративные, по образцу РФ.
Сегодня следственные полномочия распределены между несколькими ведомствами. Это МВД, ГКНБ и налоговые органы. При этом подследственность нередко пересекается, а следствие во многом зависит от оперативных служб. На этом фоне и появилась идея институциональной реформы — создать самостоятельный Следственный комитет.
Почему заговорили о реформе следствия
Обсуждение активизировалось после критики «перегибов» в работе спецслужб и громких перестановок в системе ГКНБ. В центре внимания — сама архитектура уголовного расследования. Вопрос стоит шире, чем просто смена руководства.
Сегодня система выглядит так:
- следственные функции распределены между МВД, ГКНБ и налоговыми органами;
- подследственность может пересекаться;
- следствие зависит от оперативных подразделений.
Создание единого органа расследования рассматривается как способ упорядочить эту структуру.
Феликс Кулов: не спешить и идти поэтапно
Бывший премьер-министр Феликс Кулов считает идею создания Следственного комитета интересной, но предостерегает от резких шагов. По его мнению, передача всех функций расследования в одни руки сразу может вызвать серьезные организационные и финансовые трудности. Речь идет не только о перераспределении полномочий, но и о создании новой инфраструктуры, наборе кадров, строительстве зданий и материально-техническом обеспечении.
«Передать все функции расследования в одни руки сразу будет крайне сложно как с организационной, так и с финансовой точки зрения», — считает Феликс Кулов.
Он предлагает поэтапную модель. На первом этапе можно создать следственную службу при президенте с подразделениями в регионах. Этому органу можно передать расследование определенных категорий должностных преступлений. При этом дела о государственной измене, шпионаже и преступлениях против основ государства, по его мнению, должны остаться за ГКНБ, общеуголовные преступления — за МВД, а налоговые — за профильными подразделениями.
Такой подход, по мнению Кулова, позволит избежать перегрузки системы и управленческого хаоса.
Исхак Масалиев: важнее контроль, а не название
Бывший депутат Жогорку Кенеша Исхак Масалиев придерживается иной позиции. Он не поддерживает идею «чистого» Следственного комитета и считает, что стране может быть нужнее специализированная антикоррупционная служба. Ключевым фактором он называет подотчетность и прозрачность нового органа.
«Ключевой вопрос не столько в названии органа, сколько в механизмах подотчетности и прозрачности», — отмечает Исхак Масалиев.
По его словам, без парламентского и общественного контроля любой новый силовой орган рискует повторить проблемы существующих структур. В этом контексте обсуждение СК выходит за рамки простой реформы — речь идет о модели контроля над силовым блоком.
Канат Хасанов: все зависит от модели СК
Адвокат Канат Хасанов напоминает, что идея создания Следственного комитета обсуждалась еще до 2017 года. Тогда даже разрабатывался соответствующий законопроект. По его мнению, сам по себе СК может быть необходим, но все будет зависеть от его формата.
«Если новому органу передадут исключительно должностные преступления, он может превратиться в карательный инструмент», — считает Канат Хасанов.
В то же время, если Следственный комитет будет заниматься расследованием тяжких и особо тяжких преступлений в целом, это приблизит систему к международной практике. В таком случае районные подразделения могли бы перейти к формату института дознания, а вся структура следствия — полностью переформатироваться.
Возможные модели распределения полномочий
| Категория преступлений | Возможный орган расследования |
|---|---|
| Государственная измена, шпионаж | ГКНБ |
| Общеуголовные преступления | МВД |
| Налоговые преступления | Специализированные подразделения |
| Должностные преступления | Новый СК (поэтапно) |
Вопрос не только о структуре, но и о доверии
Обсуждение создания Следственного комитета в Кыргызстане уже нельзя назвать технической темой. Речь идет о выборе модели правоохранительной системы на годы вперед. Это баланс между централизацией и независимостью, между эффективностью расследования и механизмами контроля.
На фоне реформирования ГКНБ и заявлений о системном обновлении силового блока дискуссия о СК становится частью более широкой институциональной трансформации государства. От того, какое решение будет принято и каким окажется формат нового органа, зависит не только структура следствия, но и уровень доверия общества к системе правосудия.
Напомним, мы также писали про новые штрафы за неуважение к педагогам.