Проект нового конституционного закона о референдуме вынесли на общественное обсуждение, и он уже вызывает большой интерес. Документ радикально меняет порядок подготовки и проведения плебисцитов, вводит новые цифровые инструменты и уточняет полномочия государственных органов. Разработчики подчёркивают, что цель реформы — сделать референдумы более прозрачными, современными и понятными для граждан. Именно поэтому в закон включили нормы об электронном голосовании, новых видах списков участников и детальных процедурах рассмотрения инициатив. Обсуждение проекта продлится до момента его возможного принятия. Материал подготовила редакция mes.kg
Одно из заметных новшеств касается самого определения референдума. Теперь это прямое голосование граждан по проектам конституции, изменениям в законы и другим значимым для государства вопросам. При этом закрепляется, что решение о проведении референдума принимает президент, подписывая соответствующий указ в установленные сроки. Авторы подчёркивают, что такая формулировка делает процесс более чётким и уменьшает вероятность разночтений. Это также помогает избежать споров о том, кто должен инициировать ключевые этапы подготовки.
Новый портал и обновлённые списки участников
Особое внимание власти предлагают уделить формированию списков участников. Предусматривается создание государственного портала, где появятся три вида списков: предварительный — за 80 дней до голосования, контрольный — за 30 дней и окончательный — за 7 дней. Все данные будут формироваться на основе Единого госреестра населения. Гражданам обещают возможность онлайн проверять свои данные, уточнять адрес и при необходимости вносить исправления. Такой подход должен сократить количество спорных ситуаций и повысить доверие к процедуре.
Отдельный блок посвящён дистанционному и электронному голосованию. В закон впервые вводят понятия электронного бюллетеня, онлайн- и офлайн-идентификации и специальных устройств для идентификации с принтером. Центризбирком получит полномочия устанавливать порядок электронного голосования и формировать электронные протоколы. В случае серьёзных нарушений итоги электронного голосования смогут признавать недействительными. Разработчики уверены, что это создаст баланс между технологичностью и безопасностью процедур.
Сложные и обычные поправки: новая система инициатив
Существенно перерабатываются нормы об инициативе проведения референдума. Гражданам через инициативные группы дают возможность предлагать главе государства вынести вопрос на плебисцит. Для парламента создают отдельную, более детальную процедуру, особенно если предлагаемые изменения затрагивают основы конституционного строя, права и свободы граждан или систему высших органов власти. В таких случаях потребуется юридическая экспертиза, консультации, заключение президента и обсуждение в комитетах. Иногда вопрос должен пройти общественное обсуждение, а в отдельных ситуациях — быть вынесенным на всенародное голосование.
Если инициативы не связаны с фундаментальными разделами Конституции, процедура упрощается. Требуются только инициатива депутатов, профильное рассмотрение и голосование. Таким образом, законопроект впервые разделяет «тяжёлые» и «обычные» поправки, делая процесс более логичным и структурированным. Авторы считают, что такая система поможет избежать перегрузки парламента из-за одинаковых процедур для разных типов предложений.
Корректировки коснулись и статуса наблюдателей. Расширяется круг лиц, которые не могут выполнять эти функции: судьи, депутаты, сотрудники силовых органов, госслужащие и другие категории. При этом наблюдателям разрешают публично комментировать ход голосования в СМИ и интернете, если эти заявления не превращаются в агитацию. Это должно укрепить общественный контроль и повысить открытость процесса.
Ужесточаются правила агитации и финансового сопровождения кампаний. Вводятся отдельные фонды для групп, выступающих «за» и «против», детализируются источники финансирования, порядок отчётности банков и ЦИК, а также сроки публикации финансовых отчётов. Запрещается бесплатное или удешевлённое выполнение услуг, связанных с агитацией, чтобы исключить скрытое финансирование и манипуляции.
Дополнительно обновляются нормы о работе избирательных комиссий, техническом оснащении участков и создании условий для людей с инвалидностью. Предусмотрены материалы крупным шрифтом, документы шрифтом Брайля и специализированное оборудование. Также обязательной станет публикация списков проголосовавших на сайте ЦИК. После официального опубликования закон, если его примут, вступит в силу через десять дней. До этого граждане могут направлять свои замечания и предложения.
Напомним, мы также писали о том, Где в Бишкеке нет воды?